破解“煤城”变“美城”的发展密码

鹤壁宝山经济技术开发区鸟瞰图。陈煜杭(háng)/摄 河南省(hénánshěng)鹤壁市宝山经济技术开发区破局资源型城市转型，为同类地区提供了(le)可复制的“黑色转绿色”样本。该区聚焦链式发展，从做项目向育产业转变；聚焦要素支撑，从企业自主竞争(jìngzhēng)向构建合力转变；聚焦创新驱动，从单纯资源投入向科技赋能转变，2024年取得了固定资产投资同比增长14.9%，规模以上工业增加值(zēngjiāzhí)同比增长9.7%，税收同比增长达67%的成绩，几大指标(zhǐbiāo)均高于鹤壁市确定(quèdìng)的目标。本文对宝山经开区的经验(jīngyàn)做法进行了深入剖析(pōuxī)，我们特刊发此文，以飨读者。 河南鹤壁是一座因煤而兴的资源型城市。如今，“煤城(méichéng)”变成了“美城”。宝山经济技术开发区（以下简称(jiǎnchēng)“宝山经开区”）就是鹤壁华丽转型(zhuǎnxíng)的一个缩影。它以煤为墨、执创新之笔，奋力书写“黑金”裂变的传奇，朝着(cháozhe)建设全国重要的新材料基地逐梦前行。 2009年，鹤壁宝山(bǎoshān)经开区在转型(zhuǎnxíng)发展大潮中应运而生，历经十余年发展，如今一跃成为一座产业新城，功能性新材料、日用化工两大主导产业架构(jiàgòu)日益明晰，构建了主导产业突出(tūchū)、龙头项目带动、链条日臻完善的产业发展体系(tǐxì)，完成了由煤化工向高端化工新材料的蝶变升级。 “煤城”转型，从哪转？往哪转？怎么转？宝山经开区的答案是，聚焦链式发展、要素支撑和科技创新，以实干实绩推进开发区高质量发展。2024年，宝山经开区固定资产投资(tóuzī)同比增长(zēngzhǎng)(zēngzhǎng)14.9%，规模(guīmó)以上工业增加值同比增长9.7%，税收(shuìshōu)同比增长达67%，几(jǐ)大指标均高于鹤壁市确定的目标。今年一季度，固定资产投资同比增长11.3%，规模以上工业增加值同比增长9.2%，税收同比增长11%，同样实现了(le)高于市定目标和平均增速的佳绩。 从(cóng)做项目向育产业转变 鹤壁煤炭资源丰富，这是功能性(gōngnéngxìng)新材料发展的雄厚根基。 在(zài)宝山经开区，功能性新材料立足(lìzú)传统(chuántǒng)煤化工产品(chǎnpǐn)，如甲醇、聚四氢呋喃等基础(jīchǔ)化工资源，延伸发展聚氨酯、聚甲醛、聚合可降解材料产业链(chǎnyèliàn)条，取得显著成效。如总投资150亿元的美瑞聚氨酯产业园项目一期建成投产，4项国内首台套工艺打破国外技术垄断，6项产品规模创(chuàng)世界之最；总投资50亿元的鹤壁龙宇聚甲醛项目一期投产达效，单套装置河南省最大，列入了鹤壁市“双十工程”；翊诚化工固化剂、豫通甲缩醛、华盈新材特种尼龙(nílóng)树脂等产业链项目相继建成投产，形成(xíngchéng)年产32万吨(wàndūn)特种异氰酸酯、20万吨苯二胺、15万吨硝基苯胺、30万吨聚甲醛等化工新材料产品规模，功能性新材料产业成形起势…… 未来，宝山经开区将向上游重点发展(fāzhǎn)己二酸、己二腈、己二胺等原料，向终端发展出防水涂料、芳纶(fānglún)、氨纶、聚甲醛改性等高端新材料，建设中国特种(tèzhǒng)聚氨酯城。 此外，还(hái)值得关注的是日用化工以总(zǒng)投资(tóuzī)35亿元的赞宇科技中原日化生态产业园项目为龙头，吸引联宜新材表面活性剂、星宇化工荧光增白剂、中豪油脂化学品(huàxuépǐn)等一批上下游项目入驻园区，形成年产30万吨表面活性剂、50万吨洗护用品(yòngpǐn)、40万吨油脂化学品、2500吨荧光增白剂等超120万吨日用化学品产能，“美丽经济”蓬勃发展(péngbófāzhǎn)。 未来，宝山经开区着力贯通环氧乙烷、脂肪醇等上游原料，完善吹塑、包装等配套环节，开发OPO营养剂、美妆(měizhuāng)新品，携手(xiéshǒu)国际品牌建设全国规模最大、品类最全的(de)日化基地。 从企业自主竞争向(xiàng)构建合力转变 宝山(bǎoshān)经开区围绕合成气、蒸汽(zhēngqì)、物料配送、危化品运输、绿电等关键生产要素，全面升级“四集中、一循环”基础配套体系。 建有(jiànyǒu)污水处理厂及供水厂，实现用水统一供应、污水集中处理。入选国家增量配网试点，率先实施“源网荷储一体化”工程(gōngchéng)，打造“双电源”供电系统；丰鹤发电和宝山动力岛(dǎo)，可提供优质高中低压蒸汽(zhēngqì)，构建(gòujiàn)“双动力”蒸汽保障体系。以丰鹤电厂为(wèi)基础加快推进中压蒸汽改造项目，建成后园区中压蒸汽成本下降50元；工业气体岛集成氮气、氢气、一氧化碳等(děng)全品类特种气体供应；30公里化工(huàgōng)管廊贯通全域，水、电、气、蒸汽“零损耗”输送，每吨降低企业物料成本30元，化工物流园联动铁路专线(zhuānxiàn)，构建公铁联运立体交通网络，全面降低企业生产成本，增强行业竞争力；调整能源结构，增加绿电(lǜdiàn)比重，培育壮大出口创汇企业15家。 从单纯资源投入向(xiàng)科技赋能转变 一是加强推进“三化”改造(gǎizào)。宝山经开区以“三化”改造促转型(zhuǎnxíng)，以鹤壁市成功创建(chuàngjiàn)第二批国家中小企业数字化转型试点城市为契机，积极培育优质企业对标先进，创建省级(shěngjí)智能工厂(gōngchǎng)、绿色工厂，营造良好的转型发展氛围。2024年，宝山经开区成功申报河南省级数字化转型示范区，重点企业工厂、车间基本实现无人化，安全保障能力大幅(dàfú)提升。 二是(èrshì)加力培育创新主体。宝山经开区培育高新技术企业7家(jiā)，专精特新企业5家，省市科技研发平台26家；新材料产业产值同比增长105%，占总产值比重达52%，首次超过基础(jīchǔ)化工；2024年10月，合成特种聚氨酯弹性体的关键原料在全市取得(qǔde)重要突破(tūpò)——位于宝山经开区的美瑞聚氨酯新材料产业园一体化项目(xiàngmù)一期生产出合格的PPDI（对苯二异氰酸酯）产品及PNA（对硝基苯胺）产品，打破了国外巨头(jùtóu)公司的垄断。 三是大力实施减碳扩绿。实施增量配电网源网荷储一体化项目，园区的(de)年均能源利用效率提高了(le)近20%，新能源消纳率提高了近30%。每年可(kě)节约标煤10万吨，减少排放二氧化碳25万吨。 未来已至！鹤壁(hèbì)宝山经开区正在凝聚园区企业合力抢抓机遇，奋力拼搏，共绘千亿级新材料产业和“产业高地、财源重地、绿色宝地”璀璨(cuǐcàn)画卷，共启(gòngqǐ)高质量(gāozhìliàng)发展新征程。（陈玉方 郭凯歌 中国发展改革报社记者 赵庆国）